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關于解決完善編制問題的請示

來信人:
黃*********元
處理情況:
已回復
瀏覽:
1050
問政時間:
2019-10-25 15:56:44
問題類型
申訴
內容:

關于解決完善編制問題的請示 尊敬的領導: 您好!希望您們在百忙之中,能抽出一點時間,聽聽我們迫切的心聲! 我們(黃*梅、潘*茹、羅*元)目前是興寧市公證處的公證員,正股級干部。我們三人分別于1993年、1996年、1998年從大中專院校畢業后以事業干部身份分配到興寧市司法局工作,興寧市司法局安排我們三人到相關的律師事務所上班。在2002年08月,經興寧市司法局黨組研究決定(興司[2002]15號),又重新安排我們三人到興寧市公證處工作至今。其中黃*梅于2007年通過國家司法考試,并于2008年11月被任命為廣東省興寧市公證處公證員(粵司辦[2008]445號),于2017年08月被任命為興寧市公證處副主任(興司[2017]31號);潘*茹于2009年通過國家司法考試,并于2010年09月被任命為廣東省興寧市公證處公證員(粵司辦[2010]223號);羅*元于2012年通過國家司法考試,并于2014年06月被任命為廣東省興寧市公證處公證員(粵司辦[2014]174號)。在2008年,我們三人被中共興寧市委政法委員會任為興寧市公證處正股級干部(興委政字[2008]3號)。在工作中,我們一直任勞任怨、兢兢業業工作,如在興寧市南部新城建設過程中的聽證會、保全證據、經濟適用房、安置房等的搖號抽簽、興城小學升初中的電腦派位等都有我們忙碌的身影,為我市的經濟建設和百姓安寧作出了應有的貢獻! 但興寧市司法局一直未曾將我們的編制及組織關系調入興寧市公證處。我們所在的公證處屬財政全額核拔單位,有10個編制,但現在公證處包括我們三人在內也只有8人。經查詢,我們三人的編制在興寧市機構編制委員會電腦上顯示我們在興寧市公證處。由于興寧市司法局未能及時將我們三人的編制調入興寧市公證處,造成我們三人的編制至今未能理順,仍在律師事務所。我們三人在興寧市公證處工作快20年了,已積累了一定的工作經驗,且我們也深深地愛上了這個行業。現興寧市公證處還缺編而且也確實需要我們繼續在公證處工作,我們迫切希望上級有關部門、領導能為我們解決把我們的身份編制調入興寧市公證處! 誠懇地期盼! 

回復單位:
編辦
回復時間:
2019-11-05 16:36:15
回復內容:

《關于解決完善編制問題的請示》收悉,我辦高度重視,認真研究,通過電話等方式與來信人溝通了解具體情況,因來信涉及多個時間節點和多個歷史事件,現就按時間順序回復如下:

一、對來文“2002年市司法局黨組決定于將來信人安排至市公證處”和“省司法廳任命來信人為公證員、市委政法委任命為來信人市公證處正股級干部”的答復

1996年黨中央、國務院印發《關于事業單位機構改革若干問題的意見》(中辦發〔1996〕17號)規定:“嚴格事業單位機構編制審批制度,各類事業單位的機構設置、人員編制事宜,均按照分級管理的原則和權限,由各級機構編制部門統一審批”。2000年,省人大常委會通過并發布《廣東省行政機構設置和編制管理條例》規定“縣級以上人民政府機構編制管理機關在本級人民政府的領導下,按照管理權限具體負責機構設置、職責配置和編制管理工作”。2002年,我市印發《關于印發興寧市機構編制委員會辦公室職能配置和人員編制規定的通知》(興機編〔2002〕75)規定市編辦統一管理全市機構編制工作。

因此,市司法局黨組2002年所做的市公證處編制使用和人員調動決定,未按規定報經機構編制管理機關審批,人員調動無效。省司法廳、市委政法委非機構編制管理部門,其所做任命公證員等決定與機構編制事項無關,不能作為編制使用和人員調動依據。

二、對來文“來信人的編制在市編辦實名制系統上顯示在市公證處”的答復

2008年省委省政府辦公廳印發《在全省機關事業單位實行機構編制實名制管理意見》,2011年梅州市委市政府辦公室印發《梅州市機關事業單位機構編制實名制管理暫行辦法》文件指出,實名制管理是推進機關事業單位機構編制和人員管理“四化”的信息庫和信息系統,同年,市委組織部、市編辦等4部門印發我市實名制管理工作實施方案,按照采集入庫、公示糾正、審核校準等程序建庫,其中在公示糾正工作中要求各主管單位在公示期內要迅速糾正錯誤并及時向市編辦反映,在審核校準工作中要求各主管單位主要負責人簽字并加蓋公章將核實后的本單位機構編制實名制信息報市委組織部、市編辦等4部門備案。

因此,建庫時所造成的錄入信息錯誤屬主管單位職責履行不到位所致?;貢嘀剖得葡低呈譴俳吞岣呋貢嘀乒芾硭降撓行Х絞?,更多的作用是數據庫和管理平臺,并非機構編制文件、會議紀要、編制卡等規范性內容,實名制系統可隨時調整更改的特性亦不能作為編制使用和人員調整的決定依據。

三、對來文“將來信人的身份編制調入市公證處”的答復

經查,來信三人編制實際在我市律師事務所,根據機構編制文件和實際運營情況,屬于從事生產經營服務活動的事業單位。根據《中共中央、國務院關于地方政府職能轉變和機構改革的意見》要求:“嚴格控制經費自理事業編制轉為財政補助事業編制”。2011年我市開展事業單位分類改革工作,印發《中共興寧市委、興寧市人民政府關于印發〈興寧市事業單位分類改革實施意見〉的通知》(興發〔2011〕44號)指出:從事生產經服務活動的事業單位轉制為企業,2019年我市開展新一輪黨政機構改革,配套進行事業單位改革工作,印發《關于印發<興寧市深入推進事業單位改革實施意見>的通知》(興機編〔2019〕76號)要求:我市三個律師事務所實施轉企改制,由主管單位負責落實,于2019年底前完成。

按照上級文件精神和本級編委會議研究決定,我市三個律師事務所實行轉企改制,其人員由市司法局按照轉企改制方案具體實施。

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